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流域管理体制机制研究

2018-11-16 14:13:03

水利ZP`5Y2Q&SzAX流域管理体制机制研究 目前正在开展的工作主要是《引江济太管理体制机制研究》,准备开展的项目有《太湖管理条例》立法研究及《太湖流域圩区管理办法》立法研究。太湖流域由于水环境恶化和水质型缺水已经成为流域经济社会发展的制约因素,同时,经济社会发展对水资源有更高的要求。针对这种情况,太湖局党组在认真学习江总书记“三个代表”重要思想的基础上,按照水利部党组治水新思路,提出开展“引江济太”调水试验,即通过现有工程体系调引长江水入太湖和流域河,增加流域水资源量,加快流域水体流动,缩短太湖换水周期,提高水体自净能力,改善流域水环境。引江济太调水试验是一个系统工程,牵涉不同地区、不同部门,资源配置和管理关系复杂,其管理机制、体制的制定是引江济太工程持续有效开展的重要保障。《引江济太管理机制体制研究》作为引江济太调水试验的重要专题研究项目之一,目前已完成了项目的招投标工作,项目即将启动。随着流域经济社会的快速发展,目前太湖存在水污染严重,水环境恶化;水资源不能有效利用和合理配置;湖面及湖岸线管理无序;法律法规不够健全,行政执法缺乏足够力度;基础工作比较薄弱等问题。这些问题能否尽快、有效地通过立法予以解决,关系到太湖能否持续造福人民。为此,在水利部的关心下,经过我局的不懈努力,2001年11月,经国务院同意,国务院办公厅转发水利部《关于加强太湖流域2001年-2010年防洪建设若干意见》明确:“由国务院法制办牵头制订《太湖管理条例》,理顺太湖湖面和岸线的管理体制,明确太湖水资源配置、保护和治理的原则,规范开发利用的行为,统一管理湖面(含湖中岛屿)和湖岸线”。为此,我局已经安排立法前期研究工作,并专赴长江委调研、学习《长江河道采砂管理条例》立法经验,并提出了立法前期工作设想,局长办公会议进行了讨论。目前已委托有关单位进行太湖水问题及对策研究,争取年底前向部报送立项报告。太湖流域为平原河地区,圩区众多。圩区是太湖流域重要的防洪工程措施,在流域防洪中发挥了重要作用。流域圩区保护面积1.4万平方公里,占流域保护区面积的60%。但圩区建设会减少圩区外排水河道,增加排水能力,对流域洪水有明显的负面影响。随着流域社会经济的发展,圩区排涝标准有进一步提高的趋势,对此必须加强管理,严格控制圩区排水动力,严格控制联圩并圩,避免减少圩外水面积,做到圩区整治服从流域、区域规划。同时要加强圩区在汛期的合理调度,控制圩区涝水外排强度。 制订《太湖流域圩区管理办法》对规范各地圩区建设和调度管理,可能保障流域整体防洪安全具有重要意义。因此需要抓紧开展立法前期研究工作。水利t6c9[8a%i+a!M

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