您当前的位置: 首页 > 法律

山西139亿元煤转酒标杆工程搁浅决策官员

2018-10-29 12:06:21

山西139亿元煤转酒标杆工程搁浅 决策官员落马

在山西省吕梁市,一项曾被省市县三级政府推举为煤炭转型的示范工程、标杆工程,正陷入尴尬。

吕梁属于地级市。2010年,受吕梁市政府引导,当地30余名煤老板联手投资50亿元,组建了山西中汾酒业投资有限公司(简称中汾酒业)。按照吕梁市政府的规划,在成立中汾酒业的同时,还计划在吕梁管辖区内的酒都汾阳市,投资139亿元,倾力打造一个规模宏大的杏花村酒业集中发展区。

杏花村酒业园区开建之初,山西省领导亲临现场,责成省发改委把该项目列为全省重点,并要求尽快投入生产;吕梁市委、市政府则明确,这是煤炭转型的一号工程;汾阳市政府寄予的希望更大,认为是发展当地经济的翻身工程。

吕梁政府方面积极推动煤老板们投资酒业的,是时任吕梁市委书记的聂春玉、吕梁原副市长张中生。今年山西塌方式腐败震惊全国,因涉嫌严重违纪违法,张、聂两人先后被中纪委宣布接受组织调查;中汾酒业的三大股东山西联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、山西大土河焦化有限公司董事长贾廷亮、山西中阳钢铁集团董事长袁玉珠,也因参与官场贪腐问题,被政法帕金森类型部门控制。

经济观察报在吕梁市实地了解到,随着聂春玉、张中生等人的落马,杏花村酒业园区的后期建设已经基本停滞,而参与中汾酒业投资的其他煤老板们,也处于进退两难当中。

一号工程停顿

邢利斌、袁玉珠等吕梁煤老板联手转投白酒业有其特殊背景。2009年,山西省启动了一场声势浩大的煤矿企业兼并重组整合,大批民企煤老板被迫退出煤炭行业。为防止这部分资金外流,帮助煤老板们找项目成为山西各级政府的一项重点工作。

吕梁煤炭资源富集,所辖13个县(市)均产煤炭。仅2009年,吕梁市民企煤老板们获得的煤改补偿金就超过400多亿元。2010年2月,时任吕梁副市长的张中生出面组织邢利斌、袁玉珠等煤老板们,成立了中汾酒业。此后短短一两个月,由张中生牵头的杏花村酒业园区项目,又先后完成考察、选址、向省政府汇报等一系列工作。

该项目在上马的过程中几乎一路绿灯。3月下旬,吕梁市委召开常委扩大会议,聂春玉在会上宣布,要将杏花村酒业园区作为煤炭转型的一号工程;4月上旬,时任山西省副省长的陈川平在听完聂春玉、张中生等人的专题汇报后,表示要对杏花村酒业园区项目给予大力支持。

从吕梁市委、市政府,再到山西省政府,多方面的高调支持,为煤老板们投资白酒布下了一盘很大的棋。

公开资料显示,吕梁市对杏花村酒业园区的规白癜风患者心理调节划是,整个园区的建设2015年底竣工,占地接近9000亩,总投资139亿元,白酒年产10万吨,是山西汾酒集团的3倍。

除了白酒生产,杏花村酒业园区还计划建设山西酿酒博物馆、酒文化风情街、现代物流园区等。按照吕梁市的计划,这些超大规模的投资在解决3万个就业岗位的同时,还能带动周边10万农民致富,为政府每年新增50亿元的利税。

杏花村酒业园区于2010年9月28日奠基,山西省十多个厅局的一些官员都到场庆贺。园区内基础设施的投入更是巨大,此前张中生曾带领吕梁和汾阳市的多名官员以及设计人员,到西安的大唐芙蓉园、大雁塔广场等地,对很多仿唐、仿明清建筑做过考察。此后他对整个杏花村酒业园区建筑给出的设计要求是,要体现外仿古、内现代的豪华风格。

于是酒业园区开工后,从酿酒区到办公楼、会展中心,再到园区内的五星级酒店,外观都是清一色的仿古建筑,雕梁画栋,古色古香,而内部又极具现代感。园区四周是用青砖垒砌起来数米高、10米宽的城墙,绵延10多公里。

吕梁市的一名官员告诉经济观察报,到2013年10月底,整个杏花村酒业集中发展区的投资已超过90亿元,基础建设工程大约完成85%,应该已经基本具备白酒投产条件。

然而就在此时,吕梁市和酒业园区两方面却开始推迟白酒生产。据经济观察报了解,原因一方面是2013年以来白酒市场持续惨淡,另一方面是,吕梁市在大规模搞酒业园区的过程中,内部已经出现一些分歧,对酒业园区的发展前景也很不乐观。

与此同时,对杏花村酒业集中发展区的建设节奏也慢了下来。到了今年,随着山西多名官员落马,十多名煤炭企业主被有关部门调查,这项曾经的标杆工程、示范工程陷入尴尬。

劝富济贫

杏花村酒业园区地处汾阳市境内,紧邻山西汾酒集团。据悉,早在2009年下半年,汾阳市主管工业的副市长谭曰文就有意筹建杏花村酒业园区,但由于当地煤老板们掌握的资金有限,参与投资白酒的积极性也不高,该项目就被推延下来。

2010年初,谭曰文将筹建杏花村酒业园区的设想汇报至吕梁市政府方面,利用煤转资金投资白酒的想法很快得到吕梁分管工业的副市长张中生的支持。事实上,为了防止煤老板们的资金外流,在2009年底,吕梁市政府、市纪委两方面就联合宣布,要在煤炭企业中搞一企一事一业活动,具体来说,就是要求煤老板们拿出钱来办公益、投资非煤产业。张中生和吕梁纪委的一名官员当时称之为劝富济贫。劝富济贫活动开展之初,并未得到吕梁煤老板们的积极响应。2010年1月18日,吕梁市纪委麾下的农廉领导组下发了一个文件,要求各县(市)大力倡导一企一事一业,让煤老板们积极投资非煤产业。

红头文件带来的效应非常明显,两个月之后,仅仅在中阳县,就有30多个煤老板参与投资非煤产业。到当年6月底,吕梁市就有200多名煤老板投身到劝富济贫活动当中。在张中生引导下成立的中汾酒业,以及整个杏花村酒业园区项目,也是吕梁劝富济贫活动取得的一项显着成果。

据前述吕梁市官员介绍,2010年4月,吕梁市政府与山西汾酒集团曾签订一份战略合作协议。按照协议内容,煤老板们在杏花酒业园区搞白酒生产,不仅可以得到汾酒集团的技术支持,同时还可以共享汾酒集团的品牌。这样的投资优惠政策,当时曾给跨行业投资白酒的吕梁煤老板们带来激励。

到了2012年4月,通过张中生等人的进一步协调,中汾酒业与山西汾酒集团也签署了一份合作协议,决定共同成立山西汾酒集团酒业发展区股份公司。双方成立新公司的合作方式是,中汾酒业以全部的产能资产入股,占有49%的股份,而山西汾酒集团只是以技术、管理和人员来出资,占股51%。前述吕梁市官员解释称,这等于是明确,拥有中汾酒业股份的煤老板们,只是靠投资分红,并不参与经营管理。

事实上,在中汾酒业成立之初,外界就对吕梁官员引导煤老板投资酒衢州医院看牛皮癣业的做法提出质疑。山西汾酒集团的一位管理人士分析称,根据《中国酿酒产业十二五发展规划》,到2015年,全国白酒总产量是在960万千升以内。但在2011年,全国白酒产量就高达1025.6万千升,其中根本的原因,缘于茅台基酒、泸州老窖等品牌都在大幅度提高产能。

吕梁市倾力打造杏花村酒业园区,正好赶上白酒行业盛极而衰的拐点。上述人士说,山西汾酒品牌主攻的是中低端市场,省内省外的销售市场占比大约是6:4。在全国白酒极度高产、中央严格限制三公消费的情况下,山西汾酒想在省内外扩展市场的难度都很大。如果中汾酒业一旦投产,山西的汾酒产能将提高3倍,这无疑会使整个汾酒陷入销售困境。

一些吕梁当地官员和企业人士告诉经济观察报,在今年落马的原山西省委常委陈川平等官员,都曾对杏花酒业园区项目的建设起到过引导性、决策性作用。

在当地人看来,张中生是杏花酒业园区项目上马的主推手,在吕梁有煤炭教父的称谓,由于掌握分管吕梁煤炭的大权,张本人的一句话就能决定煤矿开闭或兼并。正是基于此,袁玉珠、贾廷亮、邢利斌等吕梁的煤炭大佬,才会甘心情愿接受引导,对中汾酒业进行大手笔投资。

如今,杏花酒业园区的停滞为当地带来了众多后遗症。汾阳市的多名煤老板认为,目前杏花村酒业园区已经具备白酒投产条件,但山西汾酒集团方面抱持的是谨慎态度,并不急于加大白酒生产。因此,对于这个项目,现在吕梁市、汾阳市的官员基本都避而不谈,原来参与中汾酒业投资的煤老板们,如今也处于进退两难的境地。

此外,由于整个酒业园区占地数千亩,涉及到汾阳市的多个村庄,当时政府方面给予农民的征地补偿和安置补助每亩地约为31000元,其外还承诺,在酒业园区的企业投入生产后,会给每户被征地村民一个招工名额。现在四年多过去了,附近村民本来对征地给与的补偿偏低感到不满,再加上不能到酒区就业,由此引发的一系列矛盾正在逐渐发酵。

固定式登车桥
MT4出租
制砂机厂家
推荐阅读
图文聚焦